延遲退休可以設立緩衝期,但註入公平理念和市場因子不能設宿霧立緩衝期。這樣的準備應該立刻著手進行,養老問題才有望獲得完整解決的方案。
  本關鍵字報特約評論員徐立凡
  人力資源和社會支票貼現保障部副部長胡曉義近日表示,為保證平穩過渡,不對當期的就業狀況造成太大影響,中國將採取漸進式延遲退休年齡的方式。胡曉義稱,“漸進式延遲退休年齡”,一是要有一個預告期,二是要分步驟,三是要“邁小步”,用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
  此前公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中已經提出,將研究制定漸進式延遲港式飲茶退休年齡政策。胡曉義的表態,可說是對漸進式延退作了技術層面的詳解。
  漸進式延退之所以成為政策選擇,一是人口紅利將比預期結束得早,二是養貸款老負擔將漸趨沉重。長遠看,將延退作為政策預備,並非沒有必要。
  延遲退休涉及多個領域,是對經濟社會發展以及個人權利都具有重大影響的政策。因此,用相當長的時間作制度安排,以漸進式節奏進行過渡,是應有之義。但也要看到,僅僅是技術性安排,不足以徹底打消社會上存在的疑慮。漸進式延退,還需要在頂層設計上註入更多的核心理念。
  其一,是將公平作為首要前提。目前的養老體系,存在多軌並行的弊端,這導致了養老待遇的差別化。廓清延遲退休中的社會疑慮,必須同時就養老體系的並軌作出合理設計。建立多層次的養老保險制度,就是一個並軌可能的切入點。同時,需要消除人們對於一些人戀棧公務員地位和權力的擔心。此前的調查表明,在延遲退休上存在明顯的立場分野。公務員隊伍持肯定態度者多,其他行業有疑慮之聲多。消除這種擔心,必須對公務員作出更清晰的定義,對公務員制度作進一步改革。越是能夠體現公平地老有所養、老有所用的理念,延遲退休就越能贏得共識。
  其二,是需要在延退方案中加入更多的市場調節的因素。延遲退休,說到底就是對於勞動力資源的重新分配。就目前看,僅僅是漸進式延退,無法解決一些更核心的問題。比如,延遲退休是否會導致退休人員與適齡勞動力爭搶飯碗的新矛盾?這些疑問,僅僅是延退無法回答。解決這樣的疑問,只能依靠市場發揮對勞動力資源的決定性配置作用。一方面,市場繁榮造成持續的勞動力缺口,是避免搶工作崗位的唯一方式,另一方面,存量的養老金需要在市場中提升保值升值能力。
  延遲退休可以設立緩衝期,但註入公平理念和市場因子不能設立緩衝期。這樣的準備應該立刻著手進行,養老問題才有望獲得完整解決的方案。
  相關報道見今天A04版  (原標題:漸進式延退應以公平為前提)
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