新疆日報訊(記者李行報道)2014年6月以來,國務院開展了政策措施落實情況的全面督查,各地各部門針對存在的問題擬定了整改方案並積極抓好落實。為確保國務院決策部署的貫徹落實和今年社會發展目標任務的完成,新疆人民政府公開了《新疆維吾爾自治區人民政府關於報送對國務院有關政策落實中存在問題的整改報告》,向社會公佈有關整改落實情況。
  進一步挖掘取消下放的空間和潛力
  報告中指出,在積極做好國務院取消下放審批事項承接工作的同時,自治區將組織對本級部門取消和下放事項的落實情況進行檢查,並對各部門保留審批事項逐項進行審核確認,尤其對取消下放審批事項的數量不多、質量不高的部門,進一步挖掘取消下放的空間和潛力。在對自治區非行政許可審批事項進行認真清理,計劃明年8月底前完成清理工作的同時,儘快建立事中事後監督管理制度,加強和規範事中事後監管。
  有關重大投資項目審批周期方面,報告指出,堅持把重大投資項目前期工作擺在更加重要的位置,加強與國家相關部門溝通銜接,全力以赴推進一批水利、交通、能源等重點項目前期工作取得重大突破。在去年已經下放30.4%的本級行政審批事項(含重大投資項目)基礎上,再下放審批權限9項、委托審批事項3項。按照權力和責任同步下放、調控和監管同步強化的要求,確保“接得住、管得好”,真正做到審批“讓位”、服務“上位”。將重點項目前期手續辦理全部納入聯審聯批、協調推進服務範圍,開闢綠色通道,加快推行“並聯”審批,強化審批銜接,優化行政審批程序,提高行政審批效率。
  為了吸引民間投資進入基礎設施、基礎產業、資源開發、公用事業等重點領域,自治區在交通、水利、能源等方面推動試點項目取得實質性突破。報告提出,鼓勵更多社會資本、民營資本參與新疆鐵路、水利建設,努力提高其在能源投資中的比例,繼續支持民營企業參與新疆大型煤炭資源勘探開發,進一步加快老生產礦區內骨幹民營企業兼併重組、資源整合,引導民營企業參與煤炭礦權招拍掛工作。
  為確保完成全年自治區重點項目投資3750億元、力爭達到3900億元的目標任務,報告提出,認真落實自治區重點項目工作部署,抓緊實施好2014年自治區重點項目計劃,著力保障重點民生工程實施,力爭下半年再開工建設一批水利、交通、能源等重大基礎設施和重點產業項目。要全力以赴促進固定資產投資較快增長,確保完成全年全社會固定資產投資超萬億元、增長25%、力爭達到30%的目標。
  充分尊重群眾意願加快棚戶區改造
  有關棚戶區改造方面,事關群眾切實利益,社會關註度高。報告指出,自治區將嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》和自治區實施辦法,充分尊重群眾意願,嚴格執行征收補償程序,堅持市場計價,採取實物安置和貨幣補償兩種方式對被征收人進行補償。
  報告提出,在尊重群眾意願的基礎上,支持各地適當增加貨幣安置補償的比例,通過政府搭建平臺,合理控制價格,落實安置住房籌集任務,加快棚戶區改造進度。對經濟困難的棚戶區居民採取共有產權安置。南疆四地州等房地產市場發展緩慢的地方,將棚戶區(危舊房)改造和保障性住房建設結合起來統籌推進,對於貨幣補償後仍無力購買安置住房的棚戶區居民,優先安排已建成的公共租賃住房,允許其利用貨幣補償款購買部分產權,對其購買的公共租賃住房實行共有產權管理,提供基本住房保障。鼓勵棚戶區改造居民自拆自建。對群眾自行改造意願強烈的項目,可由政府統一規劃,安排補助資金,通過組織居民自拆自建等方式進行改造。
  針對高校畢業生就業創業難問題,報告指出,自9月1日起,在全區範圍內啟動實施為期4個月的自治區“高校畢業生就業專項行動計劃”,有針對性開展就業見習、職業培訓、崗位推介、鼓勵基層就業、扶持創業、引導轉移就業等10項活動,重點促進2014年離校未就業應屆高校畢業生和有就業意願的歷屆高校畢業生儘快實現就業,力爭將有就業意願的未就業高校畢業生全部納入到各項就業準備活動中,防止形成沉澱。
  對自主創業的,落實小額擔保貸款及貼息、稅費減免;對到企業就業的,落實社保補貼;對參加職業技能培訓和創業培訓的,落實職業技能補貼;對參加就業見習的,落實基本生活補助;對在公益性崗位就業的困難高校畢業生,落實崗位補貼、社保補貼等政策。
  破除信息消費發展制約 推進文化產業發展
  報告指出,自治區將積極做好國家信息消費試點城市和“智慧城市”試點建設工作,強化頂層規劃和技術指導,加快實施“寬帶新疆”工程、第四代移動通訊(4G)基礎設施建設和三網融合推進,進一步培育信息消費需求、提升公共服務信息化水平、增強信息產品供給能力,促進各領域信息化工作,全面提升全疆信息化整體發展水平。加快推進“自治區信息資源共享交換平臺”建設和應用,實現各級政務系統互聯互通、信息資源共享,提高信息資源在政府各部門的利用效率,更好地為社會公眾和企事業單位提供信息服務、促進向服務型政府轉型。加強對互聯網電視、手機、平板等智能網終端的信息傳播管理,防止通過互聯網入侵用戶終端傳播有害信息。
  報告指出,自治區將實施《自治區文化產業發展專項規劃(2015—2020)》,加快推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。同時,加快推進服務平臺建設,重點推進烏魯木齊7坊街文化創意產業服務平臺、《夢幻西域》3D動漫數字動漫網絡信息服務平臺等項目建設。積極落實國家支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用等方面政策。
  報告中表示,還將加強景區軟件建設,重點扶持喀納斯、賽里木湖等風景名勝區旅游服務平臺和塔什庫爾乾石頭城、岳普湖縣達瓦昆、洛浦縣玉龍灣等景區風景旅游服務系統建設,積極支持紅色旅游經濟經典景區、旅游基礎設施建設,提升旅游服務和信息化水平,提升新疆旅游整體形象。做大做強骨幹文化企業,以對外文化貿易、和田玉為龍頭的玉石產業、民族工藝品為主的民族文化創意產業和新疆旅游演藝業四大重點領域為突破口,扶持一批對外文化貿易企業、玉石企業、文化創意企業和旅游演藝企業做大做強快速發展。
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