高  恆
  要實現“建設海洋強國”這個戰略目標,硬件建設與軟件建設同等重要。而在啟動初始,我認為更要突出軟實力的打造與運用,因為沒有軟實力的打造與運用,就可能使硬實力的打造與運用失去方向,甚至導致失敗。而在當前階段談加強海洋軟實力,首先要做的就是加強我們在海洋問題上“文鬥”的能力。
  首先,從國內來講,我們必須加強整個社會海洋知識的儲備以及海權意識的培養。筆者曾在研討會上聽來自國內一所海洋大學的教授說,他曾對一個新入學班的學生提問:中國的海洋領土多大?中國的海岸線多長?其結果是這些在高考中脫穎而出的優秀新生幾乎全軍覆沒,沒人能回答上來。試問,這些考入了專業海洋院校的學生有關海洋權益的認知都如此薄弱,那麼更廣大的普通民眾海權意識能好到哪裡去呢?
  加強海洋知識宣傳非常緊迫,這是我們維護海洋權益、建設海洋強國的前提。國內從央視到地方電視臺,可以說是頻道眾多,可是專門的海洋頻道幾乎沒有,這是我們沒能給予海洋知識宣傳和海權意識培養足夠重視的明顯例子。
  其次,從國家和政府的戰略層面來講,我們要特別清醒地認識到,一個全球貿易大國如果沒有強大的海洋實力保護,是不可能持續發展的。同樣重要的是,不去“有所作為”、積極進取,而是整天做“韜光養晦”、“共同開發”的遐想,是會喪失機遇的。看看那些“大小對手”都在乾什麼,難道我們還不該猛醒麽?
  海洋實力、特別是海洋軟實力的打造與運用需要一個長期的過程,特別是戰略構想的形成與系統機制的完善,都需要從實際出發。首先,從上到下各級相關領導人員必須從海洋強國這個制高點上認識問題和處理問題。比如,我們在南海多年來都有哪些建樹和業績?都有哪些決策失當?這是應該認真總結的。否則,就難以找到前進的方向和著眼點。而且在處理問題時,由於情況不明,也不可能做到決心大。特別是在收復島礁和開發島礁問題上,將會優柔寡斷,莫衷一是,甚至反給對手提供可乘之機。我們那種總想“感化對手”、“懷柔對手”的想法與做法,是不是也該加強“分寸感”呢?事實證明,該軟則軟,該硬則硬,剛柔並濟才是良策。
  至於系統機制的完善,則首先應是制定與完善系統的法律制度。至今我們還沒有頒佈國家海洋法,不能不說是一大遺憾。在與對手的“法律戰”“輿論戰”“心理戰”等方面,我們也應採取積極進取態勢。特別是在法律戰方面,我們對相應國際法不能盲目“接軌”,要採取“積極”與“科學”態度,要敢於“參政議政”。比如對“先占原則”“平等原則”,要有理性把握,對“公約”“宣言”之類要有清醒認識,防止“授人以柄”等失誤出現。▲(作者是中國社科院世經政所研究員)
(編輯:SN090)
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